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重金引才黄埔最“壕” 最高资助10亿元

2017-05-18 09:46 来源:南方都市报 李拉 李文 吴广宇 尹来

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  21世纪什么最贵?是人才!上周五,黄埔区广州开发区抛出重磅消息,对外发布人才与知识产权两个“美玉10条”政策,大手笔重金招揽人才,搅动招才引智的一池春水,消息一出,引发各方热烈关注。南都记者注意到,从去年底以来,广州多区都相继出台一系列人才政策,纷纷抛出优厚的人才引进政策。为此,南都记者梳理 对 比 黄 埔 区 、天 河区、海珠区、番禺区等区人才政策发现,人才政策几乎覆盖资金、房子、人才“绿卡”等多个方面,且各区各有特色和侧重。

  其中,番禺区去年底今年初陆续出台《关于加快集聚产业领军人才的实施意见》和一系列配套的“1 4”人才政策;海珠区本月初刚刚发布《关于扶持人才创新创业的实施意见》,拿出不少资金对创新创业人才给予补助扶持;天河更是设立产业发展专项资金“重奖”高层次人才创新创业的区域之一;加上刚刚发布两个“美玉10条”的黄埔区广州开发区,各区招才引智的力度和规模可谓前所未有,“惜才”之情何其迫切,也日渐营造广州重视人才、奖励人才之势,共同提升全市的营商环境。

  黄埔量身定制扶持政策

  支持力度全国范围最大

  在“真金白银”方面,此次黄埔区广州开发区可谓最“壕”。对引进的诺贝尔奖获得者或院士,给予安家费最高1000万元,对杰出人才、优秀人才、精英人才分别给予安家费500万元、300万元、200万元;对成功申报国家科技重大专项或新入选的广东省“珠江人才计划”的创新创业团队,区财政最高配套资助8000万元等等。综合各项杰出人才最高可获得2亿元资助,优秀人才最高可获得1.1亿元资助,精英人才最高可获得1200万元资助。对特别重大的人才项目,将采取一事一议,量身订制扶持政策,最高资助10亿元,支持力度全国范围内最大。

  番禺区财政对人才政策支持也不少。自2017年起,该区财政每年安排不少于1亿元的经费用于产业领军人才资助、补贴和配套服务等。其中,对区创业创新领军团队、创业创新领军人才、杰出产业人才、产业发展和创新人才等的奖励都制定了专门的奖励制度,诸如从区外引进的知名企业或经济社会贡献潜力较大的企业,给予企业进驻时的主要负责人100万元-500万元人才经费资助,每年评选的杰出产业人才一等奖也可获一次性补贴500万元等。

  天河区则一早就认识到了核心人才、行业领军人物这类高层次人才的作用,2015年便出台了《天河区产业发展专项资金支持高层次人才创新创业实施办法》,根据创业领军人才创办企业的规模,按照500万元、400万元和200万元三个等次给予创业扶持资金。还对创新领军人才给予创新工作专项经费,资助金额为50万元。2015年还出台10个全新政策,继续从加大科技领域投入的角度完善现有的人才激励政策。比如,天河区每年拿出约8亿元的资金,对科技产业项目、科技补贴和奖励项目、科技金融项目知识产权项目等六大类项目给予补贴扶持。

  海珠区《关于扶持人才创新创业的实施意见》5月9日正式发布,该实施意见评选出的创新创业人才在3年的管理期内最高可获178万元扶持。人才经费资助主要用于区创新创业人才的工薪补助、安家补贴和生活补贴等。另外,每三年组织一次“海珠创新创业杰出人才”评选,对获奖者奖励最高50万元。

  本科生在黄埔也有房补

  高层次人才番禺买房最高补50万元

  安居才能乐业,各区在吸纳招揽人才时都“深谙其道”。南都记者发现,各区人才政策中,基本都有住房保障方面的奖励政策。

  黄埔区广州开发区为新引进的诺贝尔奖获得者、院士提供面积约300平方米的人才别墅,在该区全职工作满10年,可获赠别墅产权;对杰出人才、优秀人才、精英人才,分别给予每月最高10000元、8000元、5000元住房补贴,补贴期3年。还首次将应届本科毕业生纳入住房补贴范围,一次性发放2万元,硕士研究生补贴3万元,博士及副高级以上专业技术职称补贴5万元。

  番禺的高层次人才购房同样有补贴,在番禺区缴纳个人所得税满1年且在番禺区范围内购买首套住房(限普通商品住宅)的,一次性给予不超过50万元(税前)的购房补贴。租房补贴则是按其租金的50%给予租房补贴(上限不超过1500元/月),补贴期为24个月。海珠区的住房保障政策则是按5000元/月(领军人才)、2500元/月(高级人才)、1500元/月(创业人才)的标准,给予自行解决住房且未享受过政策性住房的区创新创业人才住房补贴。天河区创新领军人才、创业领军人才可以申请住房补贴,按照每月2500元的标准,最长可享受3年。杰出人才则按照每月1500元的标准、优秀人才每月1200元。

  配套服务各出“奇招”

  黄埔发绿卡 海珠拍车牌也有补贴

  为了留住人才,各区还在各种配套服务上下大功夫。黄埔区为区内高层次人才发放“黄埔人才绿卡”:在区内办理行政审批可走绿色通道,在区内医院看病可优先就医,并为人才提供免费体检服务,子女入读区属公办幼儿园、义务教育学校由区教育部门统筹安排等。

  天河区创新创业领军人才子女入学,可优先享受天河区中小学校的优质学位。医疗方面创新领军人才、创业领军人才自获评之日起3年内,每年安排一次健康体检。针对大病、重病等情况,由区有关部门根据人才的需要协调优质医疗资源提供服务。

  海珠区在交通、教育等方面都有扶持,其中,创新创业人才非穗籍子女入学自行选择入读本市合法开办的民办学校的,给予每人2万元(按子女人数)的一次性入学费用补贴。而且拍车牌也有补贴,未办理过广州市中小客车牌照的区创新创业人才,通过竞价方式取得广州市中小客车普通车增量指标的,给予最高不超过3万元的一次性竞价补贴。

  释疑

  黄埔砸重金引才会否造成各区之间不公平竞争

  为了在人才争夺战中占得先机,让人才和项目“引得进、留得住、用得好、有效益”,广州各区可谓是花了大气力。各区的投入规模不尽相同,这与各区财力和实际状况也有所相关。黄埔区作为广州开发区所在区域,又是全市知识产权和高层次人才最密集的区域,其投入力度无疑是最大的,这种投入力度是否会造成各区之间的不公平竞争?

  对此,广州开发区政研室主任陈永品就表示,此次为了彰显该区“聚天下英才而用之”满满的诚意,他们按照简单管用、竞争力足的原则进行全新的政策设计,扶持力度超越全国其他先进区域。换句话说,这一政策是要与全国其他先进的开发区、工业区比对的;另一方面,他认为广州是一个开放包容的城市,招才引智,黄埔区广州开发区在此基础上进行制度创新,人才政策走在前头,也是搅动创新热潮,希望以此发挥鲶鱼效应,引领各方创新,一起为广州留住企业、留住人才。天河区委组织部人才办相关负责人此前也提到:“天河的人才扶持政策与一些经济技术开发区相比,扶持力度不一定是最大的,但在全国大城市中心城区里,一定是最优的。”

  观察

  人才引进大比拼 一线城市谁更拼

  广州黄埔区广州开发区在招揽人才方面一直手笔不小,此番推出人才政策的“美玉10条”,其“重磅”程度可谓全国轰动。南都记者注意到,除了广州,北京、上海、深圳、武汉、宁波、杭州等几乎所有大城市都出台过人才补贴政策。不过目前对比来看,黄埔区广州开发区的政策力度之大在全国都是少有的。广州招才引智,对高层次人才需求的迫切可见一斑。

  深圳一直以人才政策优厚出名,按照此前的政策,全日制本科生及以上学历,只要落户深圳,就能获得一次性租房和生活补贴:本科1.5万元、硕士2.5万元、博士3万元,还可申请公租房轮候。此外,杰出人才可获得奖励补贴600万元。

  而黄埔区广州开发区此次首次将应届本科毕业生纳入住房补贴范围,新引进入户且在本区企业工作满1年的本科生一次性发放2万元,硕士研究生补贴3万元,博士及副高级以上专业技术职称补贴5万元。而综合各项政策扶持,杰出人才最高可获得2亿元资助,其中杰出人才仅安家费便是500万元。

  上海力度最大的普陀区,对于人才补贴和广州深圳一比,则稍逊一筹。中央“千人计划”人选、国家“万人计划”人选、国家杰出青年基金获得者、长江学者特聘教授等,给予100万-200万元工作、生活和购房补贴。市“千人计划”人选、市“领军人才”人选、市“浦江计划”人选、享受国务院特殊津贴人员、其他部级专家等,给予50万-100万元工作、生活和购房补贴。

  北京对人才引进政策门槛高且指标少。主要是执行严格的积分落户政策,积分落户每年申请一次,同时符合持有本市居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社保7年及以上、无刑事犯罪记录的申请人,通过用人单位统一向有关部门申报。每年的入户分数线水涨船高,人才引进方面自然也是门槛高且指标少。

  给钱

  黄埔区广州开发区

  对引进的诺贝尔奖获得者或院士,给予安家费最高1000万元。对特别重大的人才项目,最高资助10亿元。

  番禺区

  自2017年起,该区财政每年安排不少于1亿元的经费用于产业领军人才资助、补贴和配套服务等。每年评选的杰出产业人才一等奖,也可获一次性补贴500万元。

  天河区

  根据创业领军人才创办企业的规模,按照500万元、400万元和200万元三个等次给予创业扶持资金。每年拿出约8亿元资金,对科技产业项目等六大类项目给予补贴扶持。

  海珠区

  创新创业人才在3年的管理期内最高可获178万元扶持。每三年组织一次“海珠创新创业杰出人才”评选,对获奖者奖励最高50万元。

  给房补

  黄埔区广州开发区

  对新引进的诺贝尔奖获得者、院士,提供面积约300平方米的人才别墅(在该区全职工作满10年,可获赠别墅产权;)对杰出人才、优秀人才、精英人才,分别给予每月最高10000元、8000元、5000元住房补贴,补贴期3年。

  番禺区

  高层次人才在番禺区缴纳个人所得税满1年且在番禺区范围内购买首套住房(限普通商品住宅)的,一次性给予不超过50万元(税前)的购房补贴。租房补贴按其租金的50%给予租房补贴(上限不超过1500元/月),补贴期为24个月。

  天河区

  天河区创新领军人才、创业领军人才可以申请住房补贴,按照每月2500元的标准,最长可享受3年。杰出人才则按照每月1500元的标准、优秀人才每月1200元。

  海珠区

  按5000元/月(领军人才)、2500元/月(高级人才)、1500元/月(创业人才)的标准,给予自行解决住房且未享受过政策性住房的区创新创业人才住房补贴。

  给配套

  黄埔区广州开发区 为区内高层次人才发放“黄埔人才绿卡”:在区内办理行政审批可走绿色通道,在机场可享受贵宾服务,在区内医院看病可优先就医,并可为人才提供免费体检服务,子女入读区属公办幼儿园、义务教育学校由区教育部门统筹安排等。

  天河区

  天河区创新创业领军人才子女入学,可优先享受天河区中小学校的优质学位。医疗方面创新领军人才、创业领军人才自获评之日起3年内,每年安排一次健康体检。针对大病、重病等情况,由区有关部门根据人才的需要协调优质医疗资源提供服务。

  海珠区

  创新创业人才非穗籍子女入学自行选择入读本市合法开办的民办学校的,给予每人2万元(按子女人数)的一次性入学费用补贴。拍车牌也有补贴,未办理过广州市中小客车牌照的区创新创业人才,通过竞价方式取得广州市中小客车普通车增量指标的,按增量指标竞价成交价格80%(领军人才)、50%(高级人才)、30%(创业人才)的标准给予最高不超过3万元的一次性竞价补贴。

  解读

  各区引才政策有的“雪中送炭”有的重人才服务

  南都记者也注意到,各区除了不约而同真金白银“重磅”引才,每个区的人才政策中,也根据自有情况各有侧重和特色。

  海珠

  特别关注小微企业 创业人才“门槛”最低

  海珠区的人才政策特别关注小微企业,关注草根创业人才。海珠的“创业人才”“门槛”最低,在注册时间不超3年的企业(生物医药类企业不超过5年)工作,可申请“初创型企业创业人才”,在注册3年以上的企业(生物医药类企业5年以上)工作可申请“成长性企业创业人才”,不过企业需要已获得实际到位市场化投资,人才也需要是企业的“核心人才”。

  “我们要考虑为人才在创业初始和急难时期提供扶持,使政策不仅‘锦上添花’,更要实现‘雪中送炭’”,海珠区人力资源与社会保障局局长王伟介绍,人才评定的过程力求公开、透明、市场化运作,由企业推荐、个人申报,再经第三方机构进行评估,评估会依据一个综合的测评体系来进行,考虑个人条件、企业贡献、项目等多方面信息。

  天河

  招揽人才有“放权”胸襟 谁是金凤凰企业和市场说了算

  天河区则着重把优化人才发展生态环境,作为人才工作的着力点。天河在招揽人才上有“放权”的胸襟,对企业的评价完全由市场来决定,对人才的评价则完全交由企业决定。“市场认可的企业就是政府要奖励的企业,企业认可的人才就是政府要奖励的人才。”谁是金凤凰,由企业和市场说了算!

  在众多的配套政策中,天河制定实施的《天河区杰出人才、优秀人才奖励管理办法》,无疑将人才定义在了最适合辖区企业需要的界面上。天河延揽的高层次人才,不唯学历、不看资历,关键是看企业的发展,看人才对企业的贡献。

  让专业的人和机构干专业的事,是天河人才战略的另一大亮点。在政策的引导下,天河区海外引才服务联盟正式成立,辖区企业《财富》500强猎头机构万宝盛华、英国最大猎头机构H ays等8家具有国际背景及海外资源的专业人才服务机构成为联盟首批核心成员,天河引才队伍从此有了“国际军”。之后又成立了天河区人才服务协会,引导天河辖区200多家、市场份额占全市70%的人才服务机构资源参与政府人才工作。

  番禺

  “青蓝计划”聚焦青年人才 企业接收准毕业生实训有补贴

  番禺区坐拥大学城丰厚的高校资源,其人才政策的一大特色是面向在番禺创新创业和就业的大学城青年人才,专门推出“青蓝计划”。“青蓝计划”的扶持对象包括创业大学生、优秀准毕业生和青年教师,同时面向内地(大陆)及港澳台青年人才和海外留学归国青年人才实施。扶持的项目包括大学生创新创业项目、青年教师创新创业项目。

  番禺区委常委、组织部部长霍阳指出,“青蓝计划”是番禺区“1 4”人才政策中极具番禺特色的措施,该计划聚焦广大青年人才,每年安排2000万元资金对约100个大学生创业项目给予扶持,同时通过场地补助、股权跟投、实训补贴等措施,争取每年引导10%的大学城青年人才首选番禺创新创业,深度激发和释放大学城对于番禺区经济社会发展和产业转型升级的创新引领功能。

  青蓝计划还提出,对于20个项目中成长性较好,市场投资前景明朗,并已获得市场风投机构投资的,番禺区战略性新兴产业创业投资引导基金给予跟投。对接收准毕业生实训的企业,按每人最高2400元发放实训补贴。

  黄埔

  设立50亿元人才基金 加速推进科技成果产业化

  黄埔区广州开发区除了大手笔投入,还积极撬动社会资本,专门设立总规模50亿元的黄埔人才基金,引导各类种子基金、天使基金、创投基金优先投入高层次人才创办企业、初创期科技型企业、重点扶持的战略性新兴产业,加速推进科技成果产业化、市场化步伐。

  此外,人才创造的价值要在市场中得到充分展现,需要有完善的知识产权运用和保护体系。因此两个“美玉10条”中,除了人才政策,还有“知识产权10条”,对发明专利、知识产权项目配套资助等方面的资助力度是全国最高水平。

  “对我们这些海归的高知识人才来说,身上最值钱的东西就是这些知识产权,但是到底值多少钱,在全国范围内其评估和认定都存在制约的瓶颈———没人评定,也没有一个国家认定的机构”,在广州开发区落户的“千人计划”国家特聘专家周辉博士说,“知识产权10条”里面把知识产权的评估、质押、贷款、贷款贴息一系列都给予了非常明确的扶持,对于他们到广州来创业是非常重要的,这也让他们在黄埔区、广州开发区发展更有信心。

  声音

  此前团队在北京中关村科技园已经做了好几年,每年的支出700多万,但是却没有一分钱补贴。我们在做的是一个全国性的大平台,所以一直在全国各地考察,今天看到了黄埔区这两个“美玉10条”很受触动。这项政策至少有三个层次的好处:第一层是对个人来讲有许多优惠;第二个层次从整个团队来讲,“我的团队里有2 0多个硕士、10多个博士,现在出台的政策对这些高层次人才的支持是足够给力的”;还有第三个层次,是平台做大后能够让他们的发展有更大的空间。马上就准备着手落户黄埔区广州开发区,相信未来在这里发展能够得到政府实实在在的支持。

  ———对于各地方人才政策的差异,国家“千人计划”特聘专家卢洪颇有体会

  统筹:南都记者 李拉

  采写:南都记者 李拉 李文 吴广宇 尹来

编辑: 林双英
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