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广州至少18个地铁站曾改名 专家称命名更名应与所在地名称一致

2017-07-17 09:19 来源:南方都市报 刘霭铧 周甫琦

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  出了白云公园地铁站口,只见广州市儿童公园。在手机上定位白云公园站,地图上既出现“白云公园”,又出现“广州市儿童公园”字样。

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  地铁站有站名却无实际场所,如此尴尬是如何造成的呢?南都记者从知情人士及多个渠道了解到,地铁二号线三元里至嘉禾望岗段规划较早,当时周边地块尚未开发,附近地块确实由广州市土发中心收储并按照当时规划在推进建设飞翔公园、白云公园、白云文化广场。三个地铁站命名也是按照程序,征求民政、规划等部门意见,最终因规划未实现,白云公园改成现在的广州市儿童公园,三个地名在现实中已经不存在。

  地铁站命名先要

  地铁公司向广州市民政局提申请

  根据地铁站命名流程,首先需要地铁公司介绍站点的位置、用地规模以及站名含义,向广州市民政局提出申请,经用地单位允许,区民政部门初审通过、广州市民政局审核通过之后,由广州市政府审批通过。

  南都记者查阅公开报道发现,地铁站名更改在广州并不鲜见,目前能查到有18个地铁站站名进行更改。

  广州市广播电视大学的刘博、华南师范大学副校长朱竑在《批判视角下广州地铁站命名与更名研究》中表示,地铁站的命名是选择性记忆过程,地方被赋予新的意义,地名亦成为地方的象征性资本。城市不断更新改造,城市新地标取代旧地标,新的记忆取代旧的记忆,政府以其想象的地方形象来规划地方,塑造新的城市形象与地方认同。地名是集体记忆的工具。地名的变化使得地方意义被重写、地方身份被重塑。城市更新改造需要考虑时间性和地方性,地方命名与更名也需要考虑当地居民的集体记忆以及对地方未来身份的集体想象。

  站名若脱离实际

  与当地城乡规划、建设不协调

  不过,南都记者查阅资料发现,这三个站命名不仅名不副实,不符合当地居民的集体记忆,无法让人对地方产生未来身份的想象,而且与有关法规冲突。《广东省地名管理条例》规定:以地名命名的台、站、港口、码头、机场、水库、矿山、大中型企业等名称应当与所在地的名称一致,若不符合要求需要“在征得有关方面和当地群众同意后更名”。

  广东四端律师事务所律师何干林说,根据《广东省地名管理条例》规定,地名的命名和更名既要尊重法律规定,又要尊重群众意愿,确有更名必要时应依法进行更名。据介绍,命名、更名应做到与所在地名称一致,既要尊重当地历史、现状,符合当地的人文风情,反映地方特色,又要尊重群众意愿。但白云公园、飞翔公园等地铁车站名脱离实际情况,与所在地名称不一致,无法反映当地人文风情与地方特色,与当地城乡规划和建设不协调,不利于当地政府促进和发展城乡经济建设。

  何干林表示,从地名命名、更名程序而言,地名命名部门应在尊重法律规定基础上进行充分论证,必要时举行听证会,听取民众、命名单位和人大代表等意见。白云公园、飞翔公园等地铁车站的名称在明显违反《广东省地名管理条例》前提下,地名的命名部门应在尊重法律规定的前提下,依照法律程序进行更名处理。

  部门回应

  A

  广州市国土规划部门:

  站名与现状不相适应应由地铁公司向民政部门提出更名申请

  地铁车站属于建筑物。广州市国土规划部门回应,目前使用中的地铁站名原来就由地铁公司作为所有人向民政部门提出申请,由民政部门依法审批确定。如果因为车站所在地建设情况发生变化,导致车站站名与现状不相适应,应由地铁公司根据实际情况向民政部门提出更名申请。

  2014年7月25日,广州市民政局下发《广州市民政局关于加强我市地名审核工作的通知》强调,要依法把好地名审核关,凡是符合《广州市地名管理条例》规定,由地名行政管理部门负责审核的地名(道路、街巷、桥梁、隧道、建筑物、小区、楼群、片区等名称)申请,所在地的区民政局必须受理。自然地理实体、地铁站和跨区的道路、桥梁、隧道的命名、更名和销名由市民政局直接受理。

  白云区相关部门工作人员回应,地铁站站名的命名、更名主要是向市民政局直接申请。据了解,根据此前更名案例,确认要对站名进行更改之后,地铁公司会择机进行统一更改,而且更改站名涉及系统的调整。

  B

  广州市地铁总公司:

  是否需要更名要与市国规委、地名办等进一步衔接落实

  上周三,南都记者向广州市地铁总公司发书面函,并致电咨询情况。昨晚,广州地铁公司给南都记者发来回复:二号线北延段沿线车站站名于2010年在亚运会前,由市政府正式批准命名启用,其中包含位于白云新城的3个车站“飞翔公园站”、“白云公园站”、“白云文化广场站”。

  车站的命名是市地名办依照广州市地名管理的有关规定进行。其中,广州市城市轨道车站的命名原则为:先用地片名,后用历史名胜、标志性场所,再用路名。由于当时上述三站所在地无地片名,且白云新城尚处于规划建设启动阶段,周边并无历史名胜、标志性场所,市地名办使用站位所在的规划标志性场所名称命名车站。根据政府部门正式审批的白云新城规划,2处车站位于规划的“飞翔公园”、“白云公园”一侧,1处车站所在位于规划的市博物馆、市规划展览中心、省画院、市画院、岭南文化中心围合的城市广场,因此以“白云文化广场”命名。

  市地名办依照广州市地名管理规定的审批程序,在进行历时两年的公开征集市民意见,征询白云区意见、专家审查、报请市领导意见后,最终由广州市政府审批正式站名,并在《广州日报》上正式公示使用。

  据了解,2010年亚运前审批的白云新城规划是正式法定的规划,至今未变,“飞翔公园”、“白云公园”、“白云文化广场”的规划也未有变化。因此,对于出现规划未变,而“飞翔公园”未建、“白云公园”部分用地由“广州市儿童公园”使用、“白云文化广场”周边的文化场馆还未建完的情况,是否需要更名,需要与市国规委、市地名办等部门进一步衔接落实,研究上述三座地铁站名调整的合法性、合理性等事宜。

  评分体系

  ●处理力度(共25分)

  接到投诉,1天内就介入处理 25分

  接到投诉,2天内介入处理 20分

  接到投诉,3天内介入处理 15分

  接到投诉,4天内介入处理 10分

  接到投诉,5天内介入处理 5分

  接到投诉,5天内仍未介入处理 0分

  ●响应速度(共25分)

  接到记者反馈,1天内主动向媒体发布消息 25分

  接到记者反馈,2天内主动向媒体发布消息 20分

  接到记者反馈,3天内主动向媒体发布消息 15分

  接到记者反馈,4天内主动向媒体发布消息 10分

  接到记者反馈,5天内向媒体发布消息 5分

  接到记者反馈,5天内没有向媒体发布消息 0分

  ●处理成效(共25分)

  接到投诉当天,主管部门拍板,彻底解决问题 25分

  接到投诉2天内,主管部门基本解决问题 20分

  接到投诉3天内,主管部门基本解决问题 15分

  接到投诉4天内,主管部门基本解决问题 10分

  接到投诉5天内,主管部门基本解决问题 5分

  接到投诉5天内,主管部门仍未解决问题 0分

  ●南都评价(共25分)

  面对记者采访,主管部门积极主动,不回避问题 25分

  面对记者采访,主管部门踢皮球,拖延甚至拒绝回应 0分

  采写/摄影:南都记者 刘军 张艳芬 钟丽婷

  实习生 刘霭铧 周甫琦(除署名外)

编辑: 林双英
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